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最嚴(yán)《固廢法》即將頒布:100萬(wàn)罰款與強(qiáng)制關(guān)停將成常態(tài)
發(fā)布時(shí)間:2019-3-18發(fā)布人:hsrfhb

  近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》,引起廣泛關(guān)注。修訂草案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類(lèi)制度等,還對(duì)具體罰則進(jìn)行了修訂,多項(xiàng)違法行為罰款提升至100萬(wàn)元,印刷包裝企業(yè)違法成本進(jìn)一步增大。

  特別需要指出的是,本次《固廢法》修訂草案增加了排污許可制度、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)責(zé)險(xiǎn)等多個(gè)方面內(nèi)容,并重申“洋垃圾”禁止令。此外,修訂草案還新增區(qū)域合作條文,統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。新法有望在2018年底至2019年初正式出臺(tái)。

新增多項(xiàng)罰則,最高罰款100萬(wàn)元

  現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實(shí)施,2004年第一次進(jìn)行較大幅度修改,而此次則是《固廢法》實(shí)施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解,《固廢法》修訂草案共六章102條,其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款),新增14條,刪除4條。
  修訂草案強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任,強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”,將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化,鼓勵(lì)生產(chǎn)者開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)、建立回收體系,促進(jìn)資源回收利用。
  值得一提的是,修訂草案對(duì)部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂,多項(xiàng)違法行為的罰款提升至100萬(wàn)元,一些以往沒(méi)有具體罰則的行為,也加上了相應(yīng)的罰則。

排污企業(yè)固廢處理成本大增

  針對(duì)涂料行業(yè)來(lái)說(shuō),固廢處理也是環(huán)保轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重點(diǎn)之一。使用涂料進(jìn)行阻擋層涂敷或噴漆、上漆過(guò)程中產(chǎn)生的廢物就屬于危險(xiǎn)廢物!吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)于危險(xiǎn)廢物的定義是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。因此,涂料行業(yè)固體廢物處理、廢舊包裝處理、廢棄涂料處理等固體廢物管理的途徑就值得我們深入進(jìn)行探討。
  據(jù)了解,國(guó)家規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物必須交由有處理資質(zhì)的第三方處理,但目前在國(guó)內(nèi),廢棄物處理商的處理能力有限,水平參差不齊。更讓人頭疼的是,國(guó)家可以提供廢棄物處理資質(zhì)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)有限,雖然各地也在積極擴(kuò)大廢棄物處理能力,但是仍然嚴(yán)重“產(chǎn)”不足需,有些企業(yè)每年有3-5個(gè)月時(shí)間都找不到合適的第三方來(lái)處理廢棄物。并且處理成本壓力非常大,特別在一些南方城市廢棄物焚燒的成本甚至達(dá)到18000元/噸。
  環(huán)保固廢技術(shù)研究人員認(rèn)為:“科技支撐能力不足,缺乏基礎(chǔ)研究,危險(xiǎn)廢物鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定程序不明確。這都是導(dǎo)致目前固廢處理成本飆升的原因!

關(guān)于固廢管理的常用知識(shí)

  其大小、顏色都是有規(guī)定的。等邊三角形(邊長(zhǎng)不小于40cm),背景為黃色,圖形為黑色。其設(shè)置的主要目的是警示作用,所以必須醒目哦——
  危險(xiǎn)廢物包裝容器上張貼的標(biāo)簽長(zhǎng)這樣的:

  上圖中的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別根據(jù)實(shí)際張貼相應(yīng)圖標(biāo)或印制相應(yīng)圖標(biāo),其有:

  關(guān)于危廢庫(kù)設(shè)置應(yīng)符合以下要求:
  1.危險(xiǎn)廢物貯存庫(kù)遵循防揚(yáng)散、防流失、防滲漏原則。
  2.危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施入口處醒目的地方標(biāo)示“危險(xiǎn)廢物貯存庫(kù)”字樣(黃底黑字,30cmx15cm的長(zhǎng)方形)和設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志。
  3.污染環(huán)境防治責(zé)任制度要上墻。
  4.生產(chǎn)工藝流程圖要上墻,在圖中要標(biāo)注產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物環(huán)節(jié)。
  5.制作危險(xiǎn)廢物目錄。
  6.危廢庫(kù)門(mén)口要設(shè)置圍堰、導(dǎo)流槽、地面做防滲。
  7.危險(xiǎn)廢物要分類(lèi)、分區(qū)貯存,種類(lèi)之間要設(shè)定明顯的分區(qū)標(biāo)識(shí),如設(shè)定圍欄或地面畫(huà)分區(qū)線(xiàn)。在每一類(lèi)貯存區(qū)墻上張貼標(biāo)識(shí),在每一類(lèi)物品上張貼標(biāo)識(shí)。
  8.危廢貯存庫(kù)要放一臺(tái)秤,并在墻上張貼臺(tái)秤標(biāo)簽。放置滅火器。
  9.在危廢庫(kù)放置出入庫(kù)臺(tái)賬。
  對(duì)于臨街房樓上建設(shè)危廢庫(kù)無(wú)特別要求,關(guān)鍵方便危險(xiǎn)廢物貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)。具體要求參考《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18597-2001(2013年修訂)。

企業(yè)49個(gè)常見(jiàn)危廢問(wèn)題匯總及解決方案!

  1、園區(qū)企業(yè)環(huán)保問(wèn)題集錦

  1)我們公司剛簽了危廢處置合同,去環(huán)保局備案,不讓備案,說(shuō)環(huán)評(píng)上沒(méi)有,怎么回事?

  答:有些企業(yè)由于工藝、設(shè)備或產(chǎn)品的更改,需要做“環(huán)保三同時(shí)”或補(bǔ)充環(huán)評(píng),2017年新“環(huán)評(píng)法”,參考“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例”執(zhí)行,如果倉(cāng)儲(chǔ)堆不下,也需要去區(qū)環(huán)保局做情況說(shuō)明和管理預(yù)案,在線(xiàn)備案通過(guò)即可轉(zhuǎn)移。

  2)我們公司最近被環(huán)保局抽檢了,說(shuō)要我們提供實(shí)驗(yàn)室危廢的臺(tái)帳,這個(gè)臺(tái)帳需要哪些資料。

  答:實(shí)驗(yàn)室危廢從采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用、剩余去向,都需要做登記,并注明日期、登記人,基本元素:名稱(chēng)、數(shù)量、包裝、領(lǐng)用用途、領(lǐng)用日期、廢棄數(shù)量、廢棄日期、管理人。

  3)最近公司上了新的VOCs設(shè)備,是用活性炭吸附的,環(huán)評(píng)上廢活性炭是危廢,需要有哪些特別注意事項(xiàng)嗎?

  答:活性炭需要定期更換,做好更換的記錄臺(tái)帳;更換次數(shù)除了根據(jù)環(huán)評(píng)上的產(chǎn)量預(yù)估,需要定期做廢氣排放口的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo),特別的化工、印刷、涂裝行業(yè);廢活性炭的處置簽約合同,每年要走一次轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

  4)公司有一些過(guò)期的水性油漆,是危廢嗎?

  答:根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,明確是危廢,編碼為900-299-12生產(chǎn)、銷(xiāo)售及使用過(guò)程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆。

  5)水性油漆是不是不列入危廢了?

  答:前期環(huán)評(píng)上已列為危廢的,或是新增工藝產(chǎn)生的,都不能隨意處置,需要走重新鑒定流程(需要重新簽定的企業(yè)可與東方循環(huán)聯(lián)系);關(guān)于有些企業(yè)未作鑒定而處置的,后續(xù)一旦被查到檢測(cè)出有重金屬超標(biāo),或是二甲苯、乙烯等有害物質(zhì)超標(biāo),企業(yè)負(fù)全責(zé)。

  6)我們今年危廢備案的量已經(jīng)滿(mǎn)了,但是危廢處置單位不出貨,我要重新找處置單位,可以再備案嗎?

  答:可以的,我們平臺(tái)有兩家這樣的企業(yè),一家在閔行,一家在青浦,去環(huán)保局做了說(shuō)明,重新簽處置合同,重新備案,重新走聯(lián)單,環(huán)保局會(huì)取消前一次的備案。

  7)我司危廢的量特別少,一年下來(lái)也沒(méi)有多少公斤的,可不可以不每年都處置?

  答:《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第二款:貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施,并不得超過(guò)一年;確需延長(zhǎng)期限的,必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn);法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。實(shí)際可以到環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)延長(zhǎng)。

  8)對(duì)于潤(rùn)滑油機(jī)油的空桶,堿性清洗劑的空桶除了交給危廢處理公司處置還有什么其他合規(guī)的處理商?

  答:環(huán)辦政法函[2017]573號(hào)關(guān)于用于原始用途的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器屬性認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函,上明確表明:“用于原始用途的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器,原生產(chǎn)該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,且將回收的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器交給原生產(chǎn)該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重新用于原始用途的,可視為原所有者。

  所以為什么現(xiàn)在生產(chǎn)商不回收了,因?yàn)闆](méi)危廢經(jīng)營(yíng)許可證,而且又不能用于原用途(每種油漆的MSDS不一樣,怎么做原用途?),平臺(tái)建議不焚燒,為你對(duì)接利用處置商,最低3000元/噸,合規(guī)合法處置。

  2、危廢常見(jiàn)問(wèn)題

  1)危險(xiǎn)廢物貯存是否規(guī)范,不得露天堆放;

  2)危險(xiǎn)廢物貯存地及包裝是否有標(biāo)識(shí),需要有清楚、正確的標(biāo)識(shí);

  3)危險(xiǎn)廢物自建處理裝置設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常;

  4)部分企業(yè)沒(méi)有危險(xiǎn)廢物清晰、詳細(xì)的臺(tái)賬;

  5)是否對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行有效分類(lèi);

  6)是否按時(shí)完成危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理相關(guān)信息的申報(bào)和執(zhí)行聯(lián)單制度。

  3、固廢檢查都有哪些內(nèi)容

  檢查危廢暫存、處理、處置場(chǎng)所是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),是否符合相關(guān)選址要求,是否符合法律法規(guī)等。

  檢查排污者是否向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。對(duì)于危險(xiǎn)

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